各位委員、各位朋友、各位同志：中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第二次會議，應(yīng)出席委員2162人，實到2093人，符合規(guī)定人數(shù)。

2024-03-04 15:01:31

現(xiàn)在我宣布：中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第二次會議開幕！

2024-03-04 15:02:11

請全體起立，唱國歌。

2024-03-04 15:02:29

請坐下。

2024-03-04 15:05:20

應(yīng)邀出席今天會議的有中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志，黨和國家其他領(lǐng)導(dǎo)同志，中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志，以及外國駐華使節(jié)、海外華僑等，讓我們表示熱烈歡迎！

2024-03-04 15:06:12

今天的開幕會共有三項議程。

現(xiàn)在進行第一項議程：通過政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議議程。

請工作人員宣讀議程草案。

2024-03-04 15:06:32

工作人員宣讀議程草案。

2024-03-04 15:07:32

各位委員，對這個議程草案有什么意見？

2024-03-04 15:07:49

如果沒有意見，請鼓掌通過。

2024-03-04 15:08:01

現(xiàn)在進行第二項議程：請王滬寧同志代表政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告。

2024-03-04 15:08:54

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

2024-03-04 15:09:13

一、2023年主要工作

2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，接續(xù)奮斗、砥礪前行，堅決克服內(nèi)外困難，全面深化改革開放，新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，民生保障有力有效，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標圓滿完成，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐，極大增強了全國各族人民信心和底氣。

在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持在黨和國家工作大局中謀劃推進政協(xié)工作，守正創(chuàng)新、團結(jié)奮進，在歷屆全國政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)上，各項工作取得新成效，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。

2024-03-04 15:14:54

為推動十四屆全國政協(xié)履職工作開好局，我們著重在以下四方面下功夫、求實效。

2024-03-04 15:15:05

一是堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢履職正確政治方向。我們深刻認識人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，自覺把堅持中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人民政協(xié)全部工作之中，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。制定全國政協(xié)黨組、機關(guān)黨組向中共中央請示報告事項清單，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。建立“第一議題”制度，全國政協(xié)黨組會議、主席會議傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神19次、182篇。健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中共中央決策部署貫徹落實制度、工作臺賬、督查機制。對中共十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作重要批示和中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作重要文件落實情況開展“回頭看”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國生態(tài)環(huán)境保護大會、中央金融工作會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央外事工作會議等重要會議精神和中共中央重要部署，全國政協(xié)及政協(xié)機關(guān)、各專門委員會制定實施落實工作方案64份。

二是強化政治培訓(xùn)，提高政治能力和履職本領(lǐng)。我們以加強思想政治建設(shè)為根本，以增強圍繞中心、服務(wù)大局本領(lǐng)為關(guān)鍵，制定十四屆全國政協(xié)委員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)工作辦法、全國政協(xié)機關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)工作辦法等。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想等，舉辦新任委員學(xué)習(xí)研討班、專門委員會主任會議暨學(xué)習(xí)研討班、委員專題學(xué)習(xí)研討班、各級政協(xié)干部專題培訓(xùn)班等，8740人次參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全國政協(xié)主席會議成員參加并帶頭授課，引導(dǎo)廣大委員和機關(guān)干部堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強基固本，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更好為國履職、為民盡責(zé)。

2024-03-04 15:23:40

三是完善工作制度體系，夯實履職制度基礎(chǔ)。我們認真落實習(xí)近平總書記在中共二十大報告中關(guān)于加強人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)的重要要求，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、協(xié)商議政、談心交流、新聞宣傳、委員讀書、機關(guān)建設(shè)等工作，制定和修訂87項制度。嚴格制度執(zhí)行，梳理匯編全國政協(xié)層面57項、機關(guān)層面171項制度，對重點制度落實情況開展專項督查，落實反對形式主義、官僚主義要求。全國政協(xié)機關(guān)抓好配套制度建設(shè)，做到定崗定責(zé)問效、依規(guī)依制履職。

四是堅持問題導(dǎo)向，提高調(diào)研議政質(zhì)量。我們把握人民政協(xié)工作定位和特點，對協(xié)商議政工作進行全流程規(guī)范和優(yōu)化，在“深、實、細、準、效”上持續(xù)用力。堅持調(diào)研于協(xié)商之前，貫徹中共中央大興調(diào)查研究要求，制定加強和改進調(diào)查研究工作意見，探索建立由主席會議成員牽頭、跨專門委員會的專題研究制度，針對協(xié)商議政中一些深層次問題組織力量跟進研究，通過“調(diào)研—協(xié)商—再調(diào)研”把問題研深議透。改進重要協(xié)商會議籌備組織工作，增強參會委員專業(yè)性和代表性，創(chuàng)造條件幫助委員掌握情況、熟悉政策，促進深度協(xié)商互動、廣泛凝聚共識。從1755個建議議題中遴選出21個重點協(xié)商議政題目，圍繞中心任務(wù)和群眾期盼協(xié)商議政、建言資政。

2024-03-04 15:27:53

一年來，全國政協(xié)常委會履行各項職能，主要做了以下工作。

2024-03-04 15:28:13

（一）扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。我們把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上共同進步、行動上步調(diào)一致。統(tǒng)籌開展政協(xié)黨組和機關(guān)黨組、各專門委員會分黨組等主題教育，聚焦學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實效。圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》、中共二十大報告等，舉辦5次全國政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、2期專題讀書班、4次主席會議集體學(xué)習(xí)、3次常委會學(xué)習(xí)講座。堅持把學(xué)習(xí)闡釋習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述和中共中央重大決策部署貫穿于協(xié)商議政活動之中，增強建言資政針對性和思想引領(lǐng)有效性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組共舉辦學(xué)習(xí)座談會35次，委員參加619人次，覆蓋34個界別。制定全國政協(xié)委員讀書活動工作辦法，開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”等12個主題讀書群。出臺加強和改進理論研究工作意見，引導(dǎo)委員結(jié)合履職圍繞重大理論和實踐問題開展研究、以研促學(xué)。支持中國人民政協(xié)理論研究會舉辦“發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用”理論研討會。在全國政協(xié)機關(guān)報刊開設(shè)理論學(xué)習(xí)專欄，刊登全國政協(xié)黨組成員、各專門委員會分黨組書記、地方政協(xié)主要負責(zé)同志、政協(xié)委員理論學(xué)習(xí)文章516篇。通過學(xué)習(xí)和研究，廣大委員和機關(guān)干部更加深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。堅持邊學(xué)邊查邊改邊建，廣泛征求往屆全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志、各專門委員會負責(zé)同志、政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部、各省級和副省級市政協(xié)意見和建議，結(jié)合全國政協(xié)黨組主題教育專題民主生活會查擺的問題，明確69條整改舉措，按計劃全部落實。

2024-03-04 15:36:09

（二）圍繞中共二十大重大部署協(xié)商議政，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)。我們認真組織實施中共中央批準的年度協(xié)商計劃，舉辦專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會、界別協(xié)商會、對口協(xié)商會、專家協(xié)商會、重點關(guān)切問題情況通報會等各類協(xié)商活動94場次，共5087人次參加、1602人次發(fā)言。召開“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進中國式現(xiàn)代化”、“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”專題議政性常委會會議，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制、提高全民科學(xué)素質(zhì)等開展系列調(diào)研協(xié)商，提出針對性、操作性強的意見和建議。就優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境等開展系列調(diào)研，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展專題協(xié)商，舉辦4次宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，開展政協(xié)委員談經(jīng)濟等系列活動，助力提振發(fā)展信心。召開“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設(shè)”專題議政性常委會會議，發(fā)揮新增設(shè)環(huán)境資源界作用，就深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、全面推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、運用法治方式推進自然保護地體系建設(shè)、加強荒漠化綜合防治等深度協(xié)商，針對新污染物治理、新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、推進國家水網(wǎng)建設(shè)等問題開展研究。召開“增強中華文明傳播力影響力”專題協(xié)商會，就保護傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全媒體傳播體系建設(shè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強文旅融合等調(diào)研建言，服務(wù)文化強國建設(shè)。擴大協(xié)商參與面，增加專題議政性常委會會議發(fā)言人數(shù)，增加雙周協(xié)商座談會列席委員。加強同地方政協(xié)溝通協(xié)調(diào)，就相關(guān)議題開展聯(lián)動協(xié)商。制定加強和改進民主監(jiān)督工作實施意見，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，圍繞“十四五”規(guī)劃實施中的10個重點問題接續(xù)開展專項民主監(jiān)督，92人次參加。推薦21名委員擔(dān)任國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、30名委員擔(dān)任最高人民法院特約監(jiān)督員、10名委員擔(dān)任公安部黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員。

2024-03-04 15:36:16

（三）踐行以人民為中心的發(fā)展思想，助推保障和改善民生。我們堅持履職為民，引導(dǎo)委員立足實際服務(wù)群眾。召開“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”專題協(xié)商會，圍繞促進高質(zhì)量充分就業(yè)、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、辦好人民滿意的教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新技能、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推進市域社會治理現(xiàn)代化等深入調(diào)研，就中小學(xué)教研體系建設(shè)、加快社會適老化改造、健全生育支持政策體系等進行協(xié)商。創(chuàng)新開展委員履職“服務(wù)為民”活動，創(chuàng)辦“委員科學(xué)講堂”，開展“科普萬里行”活動，組織委員面向青少年、基層群眾等舉辦科普講座、法治宣講等44場次。開展“政協(xié)委員企業(yè)進校園促就業(yè)”和醫(yī)衛(wèi)、體育、文化、科技“下基層惠民生”等活動，組織委員開展捐資助學(xué)、扶殘助弱、技術(shù)培訓(xùn)、法律援助、項目幫扶等服務(wù)群眾活動2480項，引導(dǎo)廣大委員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以實際行動踐行人民政協(xié)為人民的理念。

2024-03-04 15:40:00

（四）抓實經(jīng)常性工作，提升履職效能。我們加強調(diào)研活動統(tǒng)籌安排，精簡團組人數(shù)，避免集中扎堆調(diào)研，減輕基層負擔(dān)。開展全國政協(xié)黨組成員領(lǐng)題調(diào)研、主席會議成員專題研究和專門委員會調(diào)研視察考察等138項。委員參加全國政協(xié)視察考察團組17個、202人次，參加81項專題調(diào)研、600多人次。創(chuàng)設(shè)《政協(xié)調(diào)研》。修訂提案工作條例，提高提、立、辦、督、評工作質(zhì)量，收到提案5621件，立案4791件，辦復(fù)率達99.9%，1982名委員參與提案，1811名委員作為第一提案人提交提案，編發(fā)《重要提案摘報》和專報。遴選并督辦重點提案72項，有22名主席會議成員牽頭督辦31項重點提案。制定加強和改進反映社情民意信息工作意見，收到各方面信息來稿43995篇，采用6010篇。其中，1154名委員報送信息7421篇，采用1715篇，委員報送信息最多的93篇、采用最多的23篇。編報各類信息刊物1063期，其中向中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門報送信息594期，轉(zhuǎn)化提案、大會發(fā)言、談心交流、調(diào)研視察、協(xié)商議政成果編報信息233期，各類議政建言成果收到批示578人次、反饋報告76個，為有關(guān)部門制定政策、出臺措施提供了重要參考。政協(xié)機關(guān)報刊刊發(fā)重要協(xié)商活動報道680篇、委員履職報道2278篇，《人民政協(xié)報》開設(shè)專欄刊發(fā)各地政協(xié)經(jīng)驗做法的系列報道278篇。改進大會發(fā)言遴選和組織工作，增強發(fā)言代表性和感染力，編發(fā)大會發(fā)言901篇，65位委員作口頭發(fā)言?！度嗣袢請蟆泛腿珖f(xié)機關(guān)報刊刊發(fā)常委會會議、雙周協(xié)商座談會等委員發(fā)言818篇次。制定完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制意見，全國政協(xié)委員共開展6806項聯(lián)系界別群眾活動。制定《十四屆全國政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃》及征編方案。召開全國政協(xié)機關(guān)工作座談會和11場機關(guān)干部座談會，同19個室局324名機關(guān)干部面對面交流。堅持正確用人導(dǎo)向，抓好干部隊伍教育整頓，組織機關(guān)808名黨員干部自查自糾自報自改。成立全國政協(xié)黨組巡視機構(gòu)，制定專項巡視工作辦法及5年規(guī)劃，部署對10個專門委員會分黨組開展全覆蓋巡視。支持中央紀委國家監(jiān)委駐全國政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組工作，建設(shè)模范機關(guān)取得新成效。組織7輪安全隱患排查整改，確保機關(guān)安全運行。

2024-03-04 15:47:58

（五）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。我們把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。發(fā)揮人民政協(xié)作為實行中國新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用，有關(guān)專門委員會同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開展聯(lián)合調(diào)研5次、聯(lián)辦協(xié)商活動9次，各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士提交提案563件、大會發(fā)言144篇。設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。全國政協(xié)黨組成員同黨外委員開展“一對一”談心交流403人次，交流情況、溝通思想、增進共識，許多重要意見得到有關(guān)部門重視采納。組織黨外委員專題視察11次，健全黨員委員聯(lián)系黨外委員制度機制，828名中共黨員委員同1157名黨外委員建立聯(lián)系。注重在履職中加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通交流、聯(lián)系聯(lián)誼。學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的治藏方略、新時代黨的治疆方略，就推進藏傳佛教中國化、推進新疆伊斯蘭教中國化等赴西藏、新疆、四川涉藏州縣開展10次調(diào)研視察，就加強各民族交往交流交融歷史闡釋和宣傳教育、加強高校鑄牢中華民族共同體意識教育等深入研究。召開少數(shù)民族界、宗教界反映社情民意座談會，組織開展“委員促三交”系列活動。圍繞促進港澳青年更好融入國家發(fā)展大局等開展調(diào)研，組織深化港澳與內(nèi)地交流合作專題視察，完善聯(lián)系港澳委員工作機制。圍繞加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作、打造兩岸共同市場等協(xié)商建言，舉辦第六屆兩岸基層治理論壇，助推兩岸融合發(fā)展。接待海外僑團來訪367人次，就海外僑胞深度參與共建“一帶一路”調(diào)研座談，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。

2024-03-04 15:48:33

（六）積極開展對外友好交往，服務(wù)黨和國家對外工作大局。我們按照黨和國家對外工作總體部署，統(tǒng)籌開展公共外交、民間外交、智庫外交，助力營造有利外部環(huán)境。全國政協(xié)及所屬機構(gòu)組織出訪23批次，同50個國家的200多個機構(gòu)交流互動，新建立同41家國外智庫和12個民間組織的聯(lián)系，舉辦國際組織駐華代表、外國駐華使節(jié)、“東方獎學(xué)金”高級訪問學(xué)者等3場“進政協(xié)”活動，同外方各界人士2100余人次開展交流，參訪、來訪或來華出席國際會議的人員涉及84個國家和25個國際組織，增進外方人士對中國式現(xiàn)代化和我國全過程人民民主、人民政協(xié)的了解認知。組建十四屆全國政協(xié)中非友好小組，開展對非友好交往。支持中國宗教界和平委員會舉辦第二屆“跨宗教交流與構(gòu)建人類命運共同體”國際研討會。支持指導(dǎo)中國經(jīng)濟社會理事會辦好以“開放、發(fā)展、文明——構(gòu)建人類命運共同體”為主題的2023年中國經(jīng)濟社會論壇等活動，宣介第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。引導(dǎo)委員對外積極發(fā)聲，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

2024-03-04 15:48:47

各位委員，一年來取得的工作成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是各方面大力支持和人民政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。對此，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

2024-03-04 15:49:00

同時，我們的工作還存在一些不足之處，主要是圍繞重大問題深入研究論證、深度協(xié)商議政系統(tǒng)性不足，協(xié)商式監(jiān)督創(chuàng)新舉措不夠，發(fā)揮委員主體作用的活動和載體不夠豐富，制度落實存在薄弱環(huán)節(jié)等。這些將在今后工作中認真研究改進。

2024-03-04 15:49:16

二、2024年主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。人民政協(xié)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)，推進思想政治引領(lǐng)，積極建言資政，廣泛凝聚共識，加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)匯聚智慧和力量。

——堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是成立人民政協(xié)時的初心所在，是75年來人民政協(xié)始終恪守的根本政治原則，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。我們要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記政治責(zé)任，堅持以習(xí)近平同志為核心的中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)貫穿到協(xié)商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識、調(diào)查研究、團結(jié)聯(lián)誼、自身建設(shè)等各項工作之中，把中國共產(chǎn)黨主張轉(zhuǎn)化為社會各界的廣泛共識和自覺行動，確保中共中央決策部署在人民政協(xié)得到全面貫徹。

——堅持不懈加強黨的創(chuàng)新理論武裝。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)貫徹這一思想要常抓常進、真信真用。我們要鞏固拓展主題教育成果，做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，常態(tài)化開展委員讀書和理論學(xué)習(xí)及政治培訓(xùn)，更好把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政能力，轉(zhuǎn)化為以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實踐。要加強理論研究，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、實踐要求開展研討交流，以理論學(xué)習(xí)帶動政治能力和履職水平提升。要籌備好慶祝人民政協(xié)成立75周年相關(guān)活動，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深刻認識中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢，不斷把人民政協(xié)事業(yè)推向前進。

2024-03-04 15:54:00

——聚焦中國式現(xiàn)代化目標任務(wù)獻計出力。我們要發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，緊扣中共中央重大決策部署、國家重大戰(zhàn)略需求、發(fā)展中重大現(xiàn)實問題履職建言。要實施好中共中央批準的全國政協(xié)2024年協(xié)商計劃，強化專門委員會基礎(chǔ)性作用和委員主體作用，發(fā)揮界別優(yōu)勢，大興調(diào)查研究，深入一線了解實踐創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗、人民群眾的愿望訴求、政策實施的難點堵點，增強對策建議前瞻性和精準度，拓展議政建言深度，提高民主監(jiān)督實效，踐行發(fā)展全過程人民民主要求，更好服務(wù)科學(xué)民主決策，助推決策部署貫徹落實。

——致力于畫好最大同心圓。我們要發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，把握新形勢下群眾工作特點和規(guī)律，增強團結(jié)聯(lián)誼、談心交流等工作實效，深入開展委員聯(lián)系界別群眾工作和委員履職“服務(wù)為民”活動，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力、促進團結(jié)的工作。要加強思想政治引領(lǐng)，善于用中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖和生動實踐鼓舞人、激勵人、感召人，不斷提升共識度、拓展團結(jié)面，促進全體中華兒女緊密團結(jié)起來。要發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的作用，宣介構(gòu)建人類命運共同體理念，講好中國故事、傳播好中國聲音。

2024-03-04 15:56:44

各位委員！做好新時代新征程人民政協(xié)工作，對我們的政治能力和履職水平提出了新的更高要求。我們要落實習(xí)近平總書記關(guān)于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，加強“兩支隊伍”建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，重實情、做實功、務(wù)實效。要落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，克服和糾治形式主義、官僚主義，展現(xiàn)政協(xié)委員奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。要深化政治機關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)精益求精、追求極致的工作態(tài)度，完善規(guī)章制度，增強工作計劃性、系統(tǒng)性、針對性、實效性，提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。

各位委員！團結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，同心同德、群策群力，不斷開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

2024-03-04 15:56:52

現(xiàn)在進行第三項議程：請高云龍同志代表政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會作關(guān)于政協(xié)十四屆一次會議以來提案工作情況的報告。

2024-03-04 15:58:52

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告十四屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

2024-03-04 15:59:17

一

2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，也是十四屆全國政協(xié)的起步之年。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極通過提案履行政協(xié)職能。全國政協(xié)十四屆一次會議以來，共提出提案5621件，經(jīng)審查立案4791件。立案提案中，委員提案4322件，集體提案469件，其中各民主黨派中央、全國工商聯(lián)提案356件。遴選并督辦重點提案72項。截至2024年2月底，99.9%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

總體來看，提案緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦推進中國式現(xiàn)代化、實施“十四五”規(guī)劃中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題建言獻策，涵蓋面廣，針對性、可行性、實效性強。通過各承辦單位認真辦理提案，許多意見建議被采納，并體現(xiàn)到黨和國家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮了積極作用。

2024-03-04 16:04:48

經(jīng)濟建設(shè)方面，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進高水平對外開放等提出提案2200余件。有關(guān)加快建設(shè)世界一流企業(yè)、優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等提案建議，在國有企業(yè)深化改革提升行動方案中被采納。優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境、引導(dǎo)民營企業(yè)加強自身建設(shè)等提案建議，在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見中得到體現(xiàn)。相關(guān)部門采納制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控等提案建議，布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，深化拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。加快農(nóng)業(yè)核心種源研發(fā)、加快生物育種創(chuàng)新發(fā)展等提案，推動相關(guān)部門深入開展優(yōu)良品種推廣應(yīng)用和國家育種聯(lián)合攻關(guān)，促進種業(yè)振興行動落地見效。進一步恢復(fù)和擴大消費等提案建議，被吸納到促進汽車和電子產(chǎn)品消費、健康消費、綠色消費的若干措施之中。推進資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)等提案建議，為推動制定《金融穩(wěn)定法》，防范金融風(fēng)險提供參考。有關(guān)提案提出的積極吸引外國投資、發(fā)展跨境電商等建議，推動相關(guān)部門精簡外商投資準入負面清單事項，修訂境外投資管理辦法。

政治建設(shè)方面，圍繞全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、完善中國特色社會主義法律體系等提出提案500余件。針對建立健全“深度協(xié)商”工作機制、完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制等提案建議，全國政協(xié)在制定專題研究工作辦法、加強和改進民主監(jiān)督工作實施意見時予以采納。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、提升基層治理效能等提案，為有關(guān)部門制定開展主題教育相關(guān)文件提供了有益參考。加強宗教人才培養(yǎng)規(guī)劃、加強宗教教職人員隊伍管理等提案，在加強宗教工作“三支隊伍”建設(shè)的意見等文件中得以體現(xiàn)。修改刑法、民事訴訟法和制定無障礙環(huán)境建設(shè)法、檢察公益訴訟法等提案，為深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法提供了重要參考，相關(guān)提案涉及的28個立法項目有19個列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。關(guān)于制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律、加強地理標志保護等提案，在強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障、制定地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案中得到吸納。

2024-03-04 16:05:02

文化建設(shè)方面，圍繞踐行社會主義核心價值觀、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、增強中華文明傳播力影響力等提出提案400余件。把新時代10年發(fā)展成就全面融入青少年愛國主義教育、加強全民國防教育等提案，在《愛國主義教育法》和新修訂的《新時代全民國防教育大綱》中得到體現(xiàn)。深化中國邊疆史研究、抓好中華民族史教育等提案，有關(guān)部門在編纂《新編<中國通史>》、《中華民族史》、制定鑄牢中華民族共同體意識教育的指導(dǎo)意見時借鑒吸收。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、做好網(wǎng)上輿情管控等提案，助力有關(guān)部門細化工作舉措，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。構(gòu)建京津冀文旅融合發(fā)展新格局、發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)、推進國家文化公園建設(shè)等提案，推動有關(guān)部門制定了文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作方案等政策文件。提升中華文化傳播效能等提案，助力完善中華文化“走出去”工作協(xié)調(diào)機制，有關(guān)方面策劃籌辦文明傳播項目近800項。

社會建設(shè)方面，圍繞完善分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系、推進健康中國建設(shè)、實施科教興國戰(zhàn)略、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等提出提案1500余件。加大高校畢業(yè)生就業(yè)支持力度、強化新就業(yè)形態(tài)勞動協(xié)商機制等提案，有關(guān)部門積極采納，健全完善勞動者權(quán)益保障機制。完善學(xué)生心理健康教育體系、規(guī)范配備中小學(xué)校心理教師等提案，推動有關(guān)部門制定《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃》。針對加強居家養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)、加強特殊困難失能老人照護等提案，有關(guān)部門進一步落實中辦、國辦關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，持續(xù)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。采納支持國家實驗室全面展開科研任務(wù)攻關(guān)等提案建議，有關(guān)部門從完善管理體制、強化科研經(jīng)費穩(wěn)定支持、優(yōu)化引才聚才用才機制等方面完善政策措施。促進矛盾糾紛多元化解、防范和打擊電信詐騙、嚴懲暴力違法犯罪等提案，有效助推平安中國建設(shè)。

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生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進環(huán)境污染防治、推進碳達峰碳中和等提出提案700余件。針對支持長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、加強黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)作等提案建議，有關(guān)部門細化長江經(jīng)濟帶發(fā)展2023年重點工作安排，編制沿黃?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治方案，出臺29項具體工作舉措。有關(guān)部門采納開展草原普查等提案建議，專題研究啟動全國森林草原普查工作。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村改廁、垃圾處理等提案，為制定農(nóng)村生活污水治理指導(dǎo)意見、促進農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升提供參考。完善全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)等提案，助推重啟溫室氣體自愿減排交易市場，完善相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，嚴格落實“雙控”目標。有關(guān)大氣污染物排放標準等提案建議，為制定《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》提供參考。

2024-03-04 16:07:39

二

2023年，常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持問題導(dǎo)向，樹牢質(zhì)量意識，守正創(chuàng)新、開拓進取，提案工作呈現(xiàn)嶄新局面。

2024-03-04 16:11:04

（一）牢牢把準政治方向。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中共中央的各項決策部署，把加強中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到提案工作全過程。完善全國政協(xié)主席會議審定重點提案、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取年度重點提案督辦情況匯報機制，特別是22位主席會議成員督辦31項重點提案，參與領(lǐng)導(dǎo)同志之多、選題內(nèi)容之廣、督辦力度之大前所未有，示范帶動作用明顯。修訂提案工作條例，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好提案工作的重要指示精神，為推動提案工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提供制度保證。

（二）樹立鮮明質(zhì)量導(dǎo)向。注重源頭發(fā)力，通過開展提案工作專題培訓(xùn)、征集并發(fā)布提案參考選題、召開重點關(guān)切問題情況通報會等，引導(dǎo)委員從發(fā)展所需、人民所急、專業(yè)所長精準選題、務(wù)實建言，全年近二千名委員提交提案，提案整體質(zhì)量明顯提升。加強與各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的工作交流，做好集體提案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，黨派團體、界別小組通過廣泛協(xié)商、層層遴選，提出了許多既有鮮明界別特點，又切實可行的高質(zhì)量提案。嚴把提案立案審查關(guān)，加強溝通協(xié)商，確保提案立得準、有共識、可落實。

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（三）增強提案督辦實效。壓實督辦責(zé)任，辦公廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專門委員會分工協(xié)作，通過開展視察、調(diào)研、提案辦理協(xié)商會、走訪承辦單位、報送重要提案摘報或?qū)蟮确绞蕉睫k重點提案，增強督辦實效。強化督辦協(xié)商，將提案督辦與全國政協(xié)各項協(xié)商議政活動有機融合，搭建提辦雙方常態(tài)化協(xié)商平臺，擴大調(diào)研參與面，提升協(xié)商多樣性，有效助推提案成果轉(zhuǎn)化。各提案承辦單位完善辦理工作體系，建立工作臺賬，定期督促提醒，反饋辦理情況，集中精力辦好政協(xié)重點提案，以點帶面提升整體辦理水平。

（四）著力推動工作創(chuàng)新。探索建立通過提案反映界別群眾意見和建議的機制，在組織開展黨員委員聯(lián)系黨外委員、委員聯(lián)系界別群眾、委員履職“服務(wù)為民”等工作中，引導(dǎo)委員傾聽界別群眾呼聲，反映界別群眾意愿。完善提案工作制度機制，在督辦調(diào)研中落實中共中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，加強和改進重要提案摘報選題和摘編工作，加強對地方政協(xié)提案工作的指導(dǎo)。穩(wěn)步推進提案工作信息化建設(shè)，優(yōu)化升級智能提案系統(tǒng)，實現(xiàn)提案100%網(wǎng)上提交和審查處理。

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一年來，提案工作取得了顯著成效，但也還存在一些需要加強和改進的方面。比如，提案質(zhì)量仍有待提升，提案辦理協(xié)商有待深化，平時提案立案和辦理機制有待完善，等等。

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三

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年，做好提案工作意義重大。我們要始終把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的中共中央決策部署上來，推動提案工作上水平、上臺階，更好發(fā)揮在人民政協(xié)工作中的全局性作用。

（一）聚焦中心工作精準建言。把實現(xiàn)中共二十大確定的目標任務(wù)和中央經(jīng)濟工作會議部署的九項任務(wù)作為履職重點，聚焦全面深化改革開放、推動高水平科技自立自強、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解風(fēng)險、抓好“三農(nóng)”工作、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定等方面重大問題，提出富有精準度和含金量的高質(zhì)量提案。

（二）發(fā)揮提案在政協(xié)履職中的重要作用。引導(dǎo)提案者堅持不調(diào)研不提提案、重質(zhì)量不比數(shù)量，積極運用提案的方式履職盡責(zé)。落實《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進民主監(jiān)督工作的實施意見》，更好發(fā)揮提案監(jiān)督作用。完善平時提案工作機制，推進提案工作更加常態(tài)化、長效化。

（三）推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，召開全國政協(xié)第八次提案工作座談會，總結(jié)規(guī)律性認識，深化理論研究和實踐創(chuàng)新。抓好新修訂提案工作條例的實施，跟進完善提案審查、分辦、辦理協(xié)商、重點提案遴選與督辦、成果轉(zhuǎn)化、好提案評選等工作規(guī)范，提升提案工作的整體水平。

各位委員，新時代賦予新任務(wù)，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，堅定信心、同心同德，扎實工作、開拓創(chuàng)新，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻！

2024-03-04 16:23:12

各位委員，開幕會議程進行完畢。

2024-03-04 16:23:25

現(xiàn)在休會。

2024-03-04 16:26:06