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2024年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

時間：2025-06-21 來源：發(fā)布時間：2025-06-13

2024 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

中華人民共和國人力資源和社會保障部

2024 年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人力資源和社會保障部門切實加強思想政治引領，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持加強人力資源開發(fā)利用工作主線，攻堅克難、銳意進取，推動各項工作取得積極進展。

一、勞動就業(yè)

年末全國就業(yè)人員 73439 萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 47345萬人，占全國就業(yè)人員比重 64.5%。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 22.2%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 29.0%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 48.8%。

2024 年全國農(nóng)民工總量 29973 萬人，比上年增長 0.7%。其中，本地農(nóng)民工 12102 萬人，比上年增長 0.1%；外出農(nóng)民工 17871 萬人，比上年增長 1.2%。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1256 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 515萬人，就業(yè)困難人員就業(yè) 163 萬人。全年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值 5.1%，年末全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 5.1%。全年選派 4.3萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務。

就業(yè)公共服務體系不斷健全，年末全國公共就業(yè)和人才服務機構共 4411 家，全年為勞動者提供登記求職、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務 1.45 億人次，登記招聘 1.2 億人次，為用人單位提供用工指導 642 萬家次。

年末全行業(yè)共有人力資源服務機構7.41萬家，從業(yè)人員109.30萬人。全年為3.46億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務，同比增長4.6%；服務用人單位5677萬家次，同比增長1.4%。

二、社會保險

全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計85313億元，比上年增加5603億元，增長7.0%；基金支出合計76118億元，比上年增加5027億元，增長7.1%。

（一）養(yǎng)老保險

年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) 107282 萬人，比上年末增加 639 萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入 82019 億元，基金支出72978億元，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結余87226億元，其中基金投資運營規(guī)模 2.34 萬億元。

年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) 53452 萬人，比上年末增加 1331 萬人，其中，參保職工 38713 萬人，參保離退休人員 14739 萬人，分別增加 788 萬人和 543 萬人。年末全國參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) 47258 萬人，比上年末增加 1214 萬人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入 74732 億元，基金支出 67656 億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余70727 億元。

年末全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)53830萬人，其中實際領取待遇人數(shù)18039萬人。

全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7287億元，基金支出5322億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結余16499億元。

年末全國有 15.93 萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工 3242萬人。年末企業(yè)年金投資運營規(guī)模 3.64 萬億元，2007 年以來全國企業(yè)年金基金年均投資收益率 6.17%。

年末全國 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和中央單位職業(yè)年金投資運營規(guī)模 3.11 萬億元，2019 年以來年均投資收益率 4.42%。

（二）失業(yè)保險

年末全國參加失業(yè)保險人數(shù) 24589 萬人，比上年末增加216 萬人。年末全國領取失業(yè)保險金人數(shù) 463 萬人。全年共為905 萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金。全年向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金 937 億元。失業(yè)保險金月人均水平 1898 元。為領取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）267 億元。

實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，為市場主體減負1655 億元。全年向 645 萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還 372 億元，惠及職工 1.2 億人；發(fā)放技能提升補貼 51 億元，惠及職工 310萬人次。

全年失業(yè)保險基金收入 1973 億元，基金支出 1842 億元，年末失業(yè)保險基金累計結余 3344 億元。

（三）工傷保險

年末全國參加工傷保險人數(shù) 30398 萬人，比上年末增加224 萬人。全國新開工工程建設項目工傷保險參保率 99.6%。

全年有 224 萬人享受工傷保險待遇。全年工傷保險基金收入 1321 億元，基金支出 1298 億元，年末工傷保險基金累計結余 1439 億元（含儲備金 116 億元）。

三、人才人事

全年組織實施 97 項專家人才服務基層活動，新設立 13家專家服務基地，累計選派 1300 余名專家、博士后青年人才及合作導師，吸引參與留學回國人員近 5100 人次，開展各類服務活動近 3000 場次，技術指導和聯(lián)合攻關 2400 余次，破解技術難題 1300 余個，培訓基層專業(yè)技術人員以及農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶約 13.5 萬人次。新增取得專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書人數(shù)391 萬人。

年末全國共有留學人員創(chuàng)業(yè)園 372 家，省部共建留學人員創(chuàng)業(yè)園 56 家。

年末全國共有博士后科研工作站 4654 個，博士后科研流動站 3862 個，累計招收培養(yǎng)博士后 40 萬人。

實施專業(yè)技術人才知識更新工程，全年舉辦 297 期高級研修班，新設立 25 家繼續(xù)教育基地，廣泛開展能力提升項目，培養(yǎng)培訓高層次急需緊缺專業(yè)技術人才 176.65 萬人次。印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2026年）》，廣泛開展數(shù)字技術工程師培育等六個專項行動，累計培養(yǎng)培訓數(shù)字人才 70.4 萬人次，數(shù)字技術工程師 1.2 萬余人。

年末全國共有技工院校 2440 所，在校學生 428.7 萬人。

全年技工院校共招生 157.2 萬人，應屆畢業(yè)生 126.5 萬人，畢業(yè)生就業(yè)率 97%，面向社會開展培訓 588.7 萬人次，培養(yǎng)培訓高技能人才 78.6 萬人。年末全國共有民辦培訓機構 28983 所。

全年開展補貼性職業(yè)技能培訓 1425 萬人次，其中培訓企業(yè)職工 708 萬人次，培訓農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者）459 萬人次，培訓失業(yè)人員 50 萬人次，培訓畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生 72.6 萬人次。

年末全國共有職業(yè)資格鑒定機構 2385 個，職業(yè)技能等級認定機構 41126 個，職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定考評人員 82.8 萬人。全年共有 1528.9 萬人次參加職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認定，1213.6 萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，其中 32.3 萬人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

深化事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度基本實現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過 96%，崗位設置完成率超過 97%。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位外，公開招聘實現(xiàn)全覆蓋。落實并完善事業(yè)單位工作人員考核、培訓、獎勵、處分、回避、申訴等政策。穩(wěn)步推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度實施。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事管理“一件事”改革。加強中央事業(yè)單位人事管理。

積極穩(wěn)妥推進高校、科研院所薪酬制度改革試點工作。持續(xù)推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策。落實并完善高層次人才績效工資單列、科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵等政策。建立健全聯(lián)動機制，保障義務教育教師工資待遇。加強中央事業(yè)單位工資管理監(jiān)督。

四、勞動關系

年末全國報送人力資源社會保障部門審查并在有效期內的集體合同累計 89 萬份，覆蓋職工 8568 萬人。經(jīng)各級人力資源社會保障部門審查并在有效期內實行特殊工時制度的企業(yè)9.6 萬戶，涉及職工 1500 多萬人。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度。指導各地合理調整最低工資標準。

全年全國各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共辦理勞動人事爭議案件 425.7 萬涉及勞動者 454.9 萬人。全年辦結爭議案件 415.6 萬件，結案金額 934.7 億元。全年勞動人事爭議調解成功率 79.6%，仲裁結案率 98.2%，仲裁終結率73.7%。

全年全國各級勞動保障監(jiān)察機構共主動檢查用人單位64.0 萬戶次，涉及勞動者 2577.4 萬人，查處各類勞動保障違法案件 13.7 萬件，為 65.4 萬名勞動者解決工資 86.5 億元。督促用人單位與 20.6 萬名勞動者補簽勞動合同，督促 3537 戶用人單位辦理社保登記，取締非法職業(yè)中介機構 293 戶。

五、人社幫扶

人力資源社會保障部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，不斷加大人社幫扶力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、助力推進鄉(xiāng)村振興。2024 年末脫貧人口務工規(guī)模達到 3305 萬人。及時為 2477 萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。選派 2.2 萬名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務。開展專技人才服務鄉(xiāng)村活動，組織實施 60 個專家服務基層示范團項目。

六、行風和基礎建設

人社系統(tǒng)推進落實“高效辦成一件事”，牽頭實施社會保障卡居民服務“一件事”、退休“一件事”，全面提升人社政務服務效能。著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動惠企利民政策落實落地。全面開展人社基本公共服務標準化。推進實施人社領域證明事項告知承諾制。不斷拓展人社便民服務圈功能，推動更多人社服務“就近辦”。全面開展人社政務服務“好差評”。常態(tài)化開展人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務技能練兵比武。大力推進人社政策措施“四進兩知曉”，健全政策措施直達機制。關注新就業(yè)形態(tài)勞動者及老年、殘疾等特殊群體的個性化服務需要，實施“適老化” 改造，設置綠色通道，提供上門辦、幫代辦等暖心服務。

人力資源社會保障法治工作取得新進展。第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。國務院決定廢止《中華人民共和國勞動保險條例》、《關于實行技師聘任制的暫行規(guī)定》。人力資源社會保障部修改《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》、《在中國境內就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，廢止《社會保險行政爭議處理辦法》、《人力資源社會保障行政復議辦法》。

協(xié)調推進人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施，啟動“十五五” 規(guī)劃編制工作。扎實推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，制定印發(fā)《關于進一步推動新時代東北全面振興支持東北地區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)高質量發(fā)展的政策措施》等政策支持文件。

持續(xù)開展數(shù)字人社建設行動。推進就業(yè)“一庫一平臺”建設應用，拓展“就業(yè)在線”平臺智能化服務。深化養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌業(yè)務“大管控”應用，保障延遲法定退休年齡等社保領域重大改革任務實施。積極推進以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”應用工作，全國基本實現(xiàn)社會保障卡在就業(yè)和人力資源、社保等人社領域95項應用全面鋪開，實體社會保障卡在就醫(yī)購藥領域應用全覆蓋，交通出行和文化體驗領域在所有省份開通應用。強化人社大數(shù)據(jù)管理和應用，優(yōu)化數(shù)字人社服務，推動更多服務事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

年末全國社會保障卡持卡人數(shù)達13.89億人，覆蓋98.6%人口；領用電子社會保障卡人數(shù)達10.70億人，全年提供線上服務193.04億人次。全國人社政務服務平臺全年訪問量8.13億人次。國家社保公共服務平臺全年訪問量超過17.89億人次。就業(yè)公共服務平臺于11月底上線試運行。全國12333熱線全年接聽總量超1億次。