新華社北京12月3日電 中國人權(quán)發(fā)展基金會、新華社國家高端智庫3日聯(lián)合發(fā)布智庫報告《中國視力殘疾人文化權(quán)利保障的實踐與啟示——從“光明影院”公益項目談起》。全文如下：
中國視力殘疾人文化權(quán)利保障的實踐與啟示——從“光明影院”公益項目談起
中國人權(quán)發(fā)展基金會
新華社國家高端智庫
2024年12月
新中國成立以來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國殘疾人事業(yè)取得歷史性成就，廣大殘疾人生存權(quán)得到穩(wěn)定保障，發(fā)展權(quán)得以更好實現(xiàn)，獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不斷滿足殘疾人日益增長的精神文化需求，充分保障殘疾人文化權(quán)利，對于殘疾人體驗生命意義、提升生活質(zhì)量，促進社會的平等、正義、融合、和諧具有重要意義。
在殘疾人群體中，視力殘疾人由于其殘疾特點，相應(yīng)文化產(chǎn)品供給種類少、渠道窄，精神文化生活較為匱乏，需給予特別保障。世界衛(wèi)生組織2019年發(fā)布的《世界視力報告》顯示，全世界視力損傷或失明人數(shù)高達22億人以上。中國是世界上視力殘疾人最多的國家之一，數(shù)據(jù)顯示，該群體人數(shù)達1731萬。感知豐富世界、追求美好人生，是視力殘疾人的重要現(xiàn)實需求。
為保障視力殘疾人平等享有文化權(quán)利，中國健全保障體系，廣泛動員社會力量參與，取得顯著成效。其中，中國傳媒大學傾力打造的“光明影院”公益項目，通過制作推廣無障礙影視作品、建設(shè)無障礙影院等，推動文化共享、縮小文化落差，為視力殘疾人平等參與社會文化生活貢獻社會力量，成為中國積極保障殘疾人文化權(quán)利的生動案例。
一、“光明影院”：保障視力殘疾人文化權(quán)利的創(chuàng)新實踐
（一）“光明影院”七年化繭成蝶
——緣起高校師生打造“文化盲道”的助殘初心?！拔覀兇蠹引R心協(xié)力做這個項目的初衷，就是希望能夠發(fā)揮新聞人的力量，為視力殘疾人群體盡綿薄之力?！被叵肫?017年“光明影院”公益項目初創(chuàng)時的情景，中國傳媒大學電視學院志愿者團隊的師生們依舊滿腔熱忱。主創(chuàng)團隊師生經(jīng)過認真研討，在紀錄片拍攝、電影短片制作等多個方案中反復(fù)考量比較，綜合視力殘疾人群體接受能力、院校專業(yè)能力、社會資源支持程度，最終策劃實施了“為視力殘疾人講述電影”的“光明影院”公益項目。根據(jù)主創(chuàng)團隊介紹，“光明影院”無障礙電影是在電影對白和音響的間隙，插入對于電影畫面內(nèi)容及其背后情感、意義的聲音描述，制成可復(fù)制、可傳播的標準化無障礙電影?！肮饷饔霸骸表椖繄猿帧坝寐曇魝鬟f色彩，用聆聽感知藝術(shù)”，從創(chuàng)始之初即確立了每周為視力殘疾人群體提供2部無障礙電影、每年104部的目標，并將這一為視力殘疾人打造“文化盲道”的初心延續(xù)至今，助力我國無障礙信息傳播事業(yè)不斷向前發(fā)展。
——探索無障礙電影標準化制作模式?！皶暵??！薄肮饷饔霸骸辈粌H是一個公益行動，更是一項專業(yè)行為。對視聽語言的理解，視聽修辭的轉(zhuǎn)換，以及配音、剪輯和對整部影片的把握，都對師生專業(yè)能力提出極大考驗。
“光明影院”項目創(chuàng)始成員、中國傳媒大學無障礙信息傳播研究院執(zhí)行院長付海鉦介紹，從摸著石頭過河到形成標準化制作模式，“光明影院”的創(chuàng)作經(jīng)歷了從稚嫩到蛻變、從成長到成熟的艱辛探索?！皥F隊采用標準化制作流程，具體環(huán)節(jié)包括選片－撰稿－審核－校對－錄制，每一個環(huán)節(jié)都堅持‘三審三校’、精益求精，保證講述內(nèi)容真實還原電影畫面，努力做到最好?！表椖拷M成員、中國傳媒大學教師志愿者趙希婧說。
選片環(huán)節(jié)，“光明影院”突破了以往無障礙電影題材的局限，涉及動畫題材、現(xiàn)實題材、科幻題材、歷史題材等眾多類型，力求滿足不同年齡段視障群體的需求。為了幫助視力殘疾人群體關(guān)注時事動態(tài)、更好參與社會，團隊在重要時間節(jié)點精心制作系列反映國家、社會、時代發(fā)展的影片。
“撰稿和錄制環(huán)節(jié)，要站在視力殘疾人群體的視角，用他們可感知的語言生動表現(xiàn)出來。舉例來說，紅色是什么顏色？是溫暖的、太陽一般的顏色。”“光明影院”項目創(chuàng)始成員、中國傳媒大學博士研究生蔡雨如是說。團隊成員對文字、錄制的把握，力求做到真實、精準還原，以實現(xiàn)對電影的可信解讀。如在戰(zhàn)爭類題材影片中，對各軍兵種、武器、作戰(zhàn)區(qū)域的描述都通過反復(fù)查詢資料確保一一精準對應(yīng)，盡最大努力還原影片信息，努力讓視力殘疾人感受到真實的影視戰(zhàn)爭場景。
“光明影院”團隊建立起科學高效運作機制，項目團隊中的每個小組都針對自身的工作內(nèi)容制作標準化手冊，從撰稿、審看、配音到監(jiān)聽、合成，涵蓋無障礙電影的制作全流程，并延伸到項目的宣傳推廣，保證不斷更新的志愿者團隊，能夠始終如一地保持工作水準和電影品質(zhì)。
7年來，800多名師生志愿者參與其中，共制作了600多部無障礙影視作品，類型風格多樣、配音聲情并茂，凝結(jié)著“光明影院”項目團隊對實現(xiàn)視力殘疾人群體基本權(quán)利的熱心投入，以及服務(wù)國家殘疾人事業(yè)的責任和信念。
——推動無障礙文化服務(wù)落地生根?！肮饷饔霸骸钡某跣牟粌H是一年完成百部無障礙電影，更是在全社會范圍內(nèi)積極倡導保障殘障人士的文化權(quán)利。在媒介技術(shù)重塑信息獲取方式的當下，“光明影院”幫助視力殘疾人以平等的地位和均等的機會充分參與社會文化生活，共享當代物質(zhì)文明和精神文明成果。
“不僅僅是影片制作，‘光明影院’項目甚至延伸到了電影放映環(huán)節(jié)?！表椖拷M成員、中國傳媒大學學生志愿者李超鵬介紹，從發(fā)布放映信息、協(xié)調(diào)影院公益放映再到志愿者幫助視障朋友入場、現(xiàn)場互動解答、維護觀影秩序、解說以及散場疏導等，“光明影院”在放映環(huán)節(jié)經(jīng)過嚴謹周密的思考、設(shè)計和演練，力求給視力殘疾人觀影帶來最安全、最佳的體驗。
經(jīng)過7年探索，“光明影院”現(xiàn)已形成進盲協(xié)、進影院、進盲校、進圖書館和進社區(qū)的“五進模式”，努力打通視力殘疾人觀影的“最后一公里”。不僅于此，北京國際電影節(jié)、中國長春電影節(jié)、海南島國際電影節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)等還專門設(shè)立了固定公益放映單元，讓視力殘疾人共享文化盛事，在吸引更多人關(guān)注視力殘疾人群體，關(guān)注中國殘疾人事業(yè)發(fā)展新動向、新經(jīng)驗、新思考、新成就的同時，也立足國際舞臺，講好中國的公益故事、人權(quán)故事、精神文明建設(shè)故事，對于推進全球信息無障礙傳播事業(yè)，同樣發(fā)揮了積極作用。
截至目前，“光明影院”項目成果已落地31個省（區(qū)、市）及澳門特別行政區(qū)，實現(xiàn)2244所特殊教育學校全覆蓋，浙江嘉興、紹興以及江蘇蘇州等地文明實踐陣地全面推廣，20余個“光明影院”固定放映廳在北京等地掛牌，5個電影節(jié)設(shè)立“光明影院”公益放映單元，上線中國廣電“光明影院”公益點播專區(qū)，覆蓋超2億戶家庭，800萬視力殘疾人受益……隨著一個個數(shù)字的增長，“光明影院”依托聲影世界所構(gòu)筑的“文化盲道”不斷延伸拓寬，輻射面更加廣闊，惠及更多視力殘疾人，使以無障礙文化服務(wù)助推殘疾人事業(yè)發(fā)展的公益信念，在全國乃至世界范圍內(nèi)產(chǎn)生積極影響。
（二）“光明影院”有效提升視力殘疾人的幸福感獲得感
法國電影藝術(shù)家安德烈·巴贊曾在著作《電影是什么》中提出，人類擁有用逼真的臨摹物替代外部世界的心理愿望。他說，電影這個概念與完整無缺地再現(xiàn)現(xiàn)實是等同的，他們所想象的就是再現(xiàn)一個聲音、色彩、立體感等一應(yīng)俱全的外部世界的幻景?！肮饷饔霸骸表椖孔屢暳埣踩双@取信息的同時，對于表達的“信、達、雅”及其起到的美育效果，有了更高追求。
——彌補了視力殘疾人觀影信息和藝術(shù)審美缺失。“光明影院”項目受訪師生表示，在確保所觀電影基本信息準確、真實基礎(chǔ)上，團隊在內(nèi)涵闡釋和技術(shù)保障上也苦下功夫，不斷提升影片質(zhì)感和傳播效果。從內(nèi)涵闡釋層面看，“光明影院”側(cè)重對影片意義的深刻挖掘，在講清楚故事基礎(chǔ)上，還注重對影片內(nèi)涵進行整體性詮釋，讓觀眾既理解影片的基本內(nèi)容，還能對影片有更豐富的想象和思考。
項目啟動后，中國傳媒大學師生與北京市盲人學校等建立起密切聯(lián)系，每個月都會派出專門的放映團隊為學生放映無障礙電影。北京市盲人學校學生王正等表示，以前“看”電影，遇到背景音樂、風景畫面甚至是人物對話，一些通過眼神等肢體語言表達的情節(jié)無法感知，常常出現(xiàn)“看不懂”的情形，更難以感受到電影之美?！肮饷饔霸骸表椖吭趯W校禮堂固定放映后，生活多了一份期待和快樂的同時，“聽得懂”的影片也讓同學們更好學習知識，感受外部世界和生活之美。
北京市盲人學校黨委書記王小垂表示，“光明影院”項目以美的追求和美的表達，為學生等受眾群體營造了美的空間、美的想象，激發(fā)了受眾對美的想象、向往和追求，提高了受眾的審美能力，也有助于受眾陶冶性情、完善人格，具有較好的美育價值。
——拓寬了視力殘疾人參與社會的渠道。2021年，“光明影院”走進北京市昌平區(qū)。區(qū)盲協(xié)有關(guān)負責人介紹，與聾啞等殘疾人群體不同，視力殘疾人由于視力限制，以及一系列由視力限制帶來的溝通交流難題，不愿意、不經(jīng)常出門。無障礙電影放映活動使這個群體增加了走出家門的機會，和志愿者、其他視障人士有了更多交流，這對于提升他們的生活質(zhì)量、豐富他們的文化生活具有積極意義。北京市盲人學校部分受訪教師表示，“光明影院”項目讓孩子們有了了解、感知、參與社會的機會，一些孩子還有機會參與到北京國際電影節(jié)、影視作品錄制、座談交流等工作中，在吸引更多社會力量關(guān)注、支持這一群體的同時，也讓他們對豐富多彩的世界和自己的未來人生有了更多的思考和追求。一些家長甚至希望在有條件的情況下，能夠支持孩子突破視力殘疾人傳統(tǒng)的按摩、音樂等專業(yè)和特殊教育學校的選擇，到普通學校接受融合教育，勇敢追求自己的人生?？梢哉f，“光明影院”為視障孩子們打造了一條“夢想盲道”。
——激發(fā)了視力殘疾人追求幸福生活的內(nèi)生動力。對于幸福的追求，常常源于“看見”。視覺作為感知世界最重要、最直接的感覺之一，是人們能夠認識世界、了解世界的基礎(chǔ)性感官功能?！肮饷饔霸骸表椖恳杂^影活動為載體，為視障群體積極搭建社會活動和交往平臺，有效提升其社交能力，精神面貌有明顯改觀?！昂玫碾娪皶屛覀冊谀骋粋€時間段去體驗各種人生的感覺，所以電影的力量是無窮的?！北本┦忻と藢W校中學老師茹甜子說。電影以動人的故事傳遞生活的感悟與深刻的思想，電影這扇窗也應(yīng)該為每個視力殘疾人敞開。
文化生活如同陽光、空氣，是個體生活和發(fā)展中不可或缺的基本要素。對視力殘疾人而言，“光明影院”無障礙電影可以增加其人生體驗，幫助其獲取知識，滋養(yǎng)心靈，豐富精神世界，提升文化水平和素養(yǎng)，對于其平等融入社會，具有重要賦能作用。北京市盲人學校部分受訪學生表示，“光明影院”讓他們同步感知國家的發(fā)展進步、時代的變革、社會的變遷，這不僅給他們帶來精神上的愉悅，更拓展了他們想象的空間和思維的邊界，激發(fā)他們勇敢探索外部世界、追尋內(nèi)心夢想、追求幸福美好生活。
（三）“光明影院”保障視力殘疾人文化權(quán)利的經(jīng)驗范式
——以高校學生為重要參與力量，發(fā)揮其澎湃活力。中國傳媒大學電視學院受訪者認為，“高校青年作為‘光明影院’志愿團隊的主體力量，在創(chuàng)作過程中既有專業(yè)支撐，又有澎湃活力，為中國無障礙電影的制作、傳播探索注入了青春動力?！迸囵B(yǎng)青年學生家國情懷和社會責任感是高校教育的應(yīng)有之義，也是“光明影院”項目的創(chuàng)始動力?！肮饷饔霸骸表椖抗膭钋嗄陮W生積極投身光影制作和人權(quán)發(fā)展鮮活實踐，有效增強了他們尊重和保障人權(quán)的意識，既體現(xiàn)了中國傳媒大學的辦學宗旨，也強化了學生對新聞傳播學專業(yè)的價值堅守，避免陷入精致的利己主義者思維，實現(xiàn)了個體與時代、青春與公益、初心與奮斗的“雙向奔赴”。
——以高校為依托，發(fā)揮其專業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢。高校教師團隊為學生提供整體指導、專業(yè)支持和業(yè)務(wù)把關(guān)，成為項目團隊的堅實后盾。中國傳媒大學的老師將“光明影院”項目定義為“公益+教學+科研+實驗”，引導青年學生學以致用、知行合一、教育報國，用專業(yè)知識服務(wù)國家和社會?！肮饷饔霸骸眻F隊學生志愿者溫莫寒表示，從項目的整體策劃，到每一部影片的選取、文稿的撰寫、配音、后期制作以及放映、傳播等，都由師生群策群力完成，專業(yè)精神、社會經(jīng)驗、青春熱情結(jié)合在一起，創(chuàng)作過程順暢、溫馨，也讓學生有了更多的獲得感、成就感。從最初僅5名志愿者，到如今數(shù)百名志愿者共同支撐著這個輻射全國的公益項目，作為核心指導者的趙淑萍老師深有感觸地說：“充分放手，相信學生?！睂W校的大力支持、老師的精心指導，是項目行穩(wěn)致遠的不竭動力。
——推進無障礙信息傳播研究與合作，提升國際影響力?！肮饷饔霸骸笔冀K堅持答好“文化扶貧”的新答卷，走進喧囂城市，走進偏遠山區(qū)，足跡遍布全國。2023年11月1日，在由中國國際扶貧中心、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國世界糧食計劃署和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心等聯(lián)合主辦的2023全球減貧伙伴研討會上，中國傳媒大學《以文化幫扶促鄉(xiāng)村振興——校企合作“光明影院”無障礙電影制作與傳播公益項目案例》榮獲“第四屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例，并被收入南南合作減貧案例庫。2023年12月1日，在第32個“國際殘疾人日”到來之際，由中國人權(quán)發(fā)展基金會、中國殘疾人聯(lián)合會指導，中國傳媒大學與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合主辦的“無障礙信息傳播與人權(quán)保障”國際研討會在京召開。來自中國、法國、蒙古國、馬來西亞等十余個國家的代表共同探討提升社會的殘障包容性、推進信息無障礙傳播賦能殘障人士的路徑方法，分享了無障礙信息傳播領(lǐng)域的中國經(jīng)驗，獲得國內(nèi)國際、業(yè)界學界的高度評價。
“光明影院”項目還為中國批準加入國際上唯一一部版權(quán)領(lǐng)域人權(quán)條約——《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（簡稱《馬拉喀什條約》）提供了智力支持與實踐經(jīng)驗。2021年，“光明影院”項目承擔國家版權(quán)管理部門“視聽作品與《馬拉喀什條約》實施”課題研究任務(wù)，圍繞中國實施該條約過程中提供視聽作品無障礙格式版的必要性、可行性及被授權(quán)實體的具體操作等問題進行深入研究，為條約在中國的實施發(fā)揮了積極作用。
二、中國保障視力殘疾人文化權(quán)利的舉措和成就
文化權(quán)利是一項基本人權(quán)。中國傳媒大學“光明影院”項目，正是中國保障視力殘疾人平等享有文化權(quán)利、滿足其更高需求的一個縮影。近年來，從完善政策法律體系到狠抓具體落實，從提升無障礙設(shè)施理念標準到提供豐富多元的無障礙產(chǎn)品和服務(wù)，中國以實際行動，推動視力殘疾人文化權(quán)利不斷得到更好保障。
越來越多的視力殘疾人通過普通高考步入大學校園，通過閱讀和參與文化活動習得知識文化、提高就業(yè)技能、拓寬職業(yè)道路、實現(xiàn)人生價值，在共享社會文化成果的同時也為社會奉獻著自己的光和熱。
（一）中國保障視力殘疾人文化權(quán)利的政策法律體系不斷健全
國家發(fā)展規(guī)劃對于各項事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略導向作用。在各類政策規(guī)劃的制定中，中國始終統(tǒng)籌考慮視力殘疾人文化權(quán)利保障。國務(wù)院先后發(fā)布8個殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)布實施《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》等一批專項規(guī)劃，細化具體化殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)和責任清單。
其中，盲文規(guī)范普及工作扎實推進。盲文是視力殘疾人欣賞文化產(chǎn)品的重要途徑，自2009年起先后實施的四期國家人權(quán)行動計劃均規(guī)定了盲文推廣等相關(guān)任務(wù)要求和完成指標。設(shè)立視力殘疾人閱覽室，擴大視力殘疾人讀物出版規(guī)模等項目發(fā)展目標伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展得到不斷提升，為視力殘疾人和健全人同等享受不斷繁榮的文化成果鋪平了道路。
法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，是視力殘疾人平等充分享受文化權(quán)利的有力保障。1990年頒布并經(jīng)2008年、2018年兩次修改的《中華人民共和國殘疾人保障法》，是國家保障殘疾人權(quán)益的專門立法，規(guī)定了殘疾人文化權(quán)利保障的基本原則和視力殘疾人文化權(quán)利保障的具體措施。該法設(shè)立“文化生活”專章，承諾“國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利”；強調(diào)“殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當面向基層，融于社會公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與”；要求政府和社會采取措施，“組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室”。
2023年頒布實施的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，為視力殘疾人更加充分便捷地享有文化權(quán)利提供了進一步支撐。該法設(shè)有“無障礙信息交流”專章，規(guī)定了一些保障視力殘疾人無障礙享有文化權(quán)利的條款，例如：“國家鼓勵公開出版發(fā)行的圖書、報刊配備有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本，方便殘疾人、老年人閱讀”；“國家鼓勵教材編寫、出版單位根據(jù)不同教育階段實際，編寫、出版盲文版、低視力版教學用書，滿足盲人和其他有視力障礙的學生的學習需求”；“音視頻以及多媒體設(shè)備、移動智能終端設(shè)備、電信終端設(shè)備制造者提供的產(chǎn)品，應(yīng)當逐步具備語音、大字等無障礙功能”等。此外，《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律中，也有與視力殘疾人文化權(quán)利保障相關(guān)的條款。
中國還積極推動本國政策法律與國際條約接軌，不斷擴大視力殘疾人文化產(chǎn)品供給范圍，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進視力殘疾人文化事業(yè)領(lǐng)域的國際交流。2021年10月23日，中國正式批準《馬拉喀什條約》。根據(jù)該條約規(guī)定，中國可以為包括視力殘疾人在內(nèi)的閱讀障礙者提供無障礙格式版作品，包括利用其他相關(guān)國家作品提供無障礙格式版，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬等。中國視力殘疾人可以獲取的作品資源進一步豐富，獲取作品的成本進一步降低。
（二）中國保障視力殘疾人文化權(quán)利的舉措不斷加強
近年來，為保障視力殘疾人更便捷地閱讀，以及欣賞電視、電影、戲劇等文化作品，各項行政舉措接連出臺。
盲人數(shù)字閱讀推廣工程是中國各級政府推出的服務(wù)視力殘疾人享受文化產(chǎn)品和服務(wù)的典型舉措之一。為破解傳統(tǒng)盲文書籍出版存在的制作成本高、印制工藝和校對過程繁瑣、耗時長等難題，2017年起，國家有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會攜手實施盲人數(shù)字閱讀推廣工程。這一工程旨在利用數(shù)字出版?zhèn)鞑テ脚_和盲用閱讀設(shè)備，向視力殘疾人提供數(shù)字有聲讀物、電子盲文和定制化、持續(xù)性知識文化服務(wù)?！半m然一個個的盲文點字摸上去澀澀的，但是在我心中它們像是跳動的音符?！闭勂痖喿x帶給自己的喜悅，視障女孩王雅祺的臉上滿是燦爛的笑容。截至2024年10月，該工程已有353家公共圖書館激活智能聽書機設(shè)備146575臺，激活率81.24%。智能聽書機登錄用戶62281個，在線交互累計10224萬次3583萬小時，總平均單次使用時長約20分鐘，單臺產(chǎn)品單日使用時長更存在超過14小時的情形。
視力殘疾人藝術(shù)活動快速發(fā)展。1987年，中國成立中國殘疾人藝術(shù)團，視力殘疾人約占團員總數(shù)的三分之一。藝術(shù)團赴上百個國家和地區(qū)進行交流演出，被聯(lián)合國教科文組織授予“聯(lián)合國教科文組織和平藝術(shù)家”稱號。當前，全國各類殘疾人藝術(shù)團體已有226個，一大批優(yōu)秀的視力殘疾人樂手、視力殘疾人演唱者脫穎而出。中國殘疾人聯(lián)合會、教育部、民政部、文化和旅游部、國家廣播電視總局等部門自2001年以來每四年聯(lián)合舉辦一屆全國殘疾人藝術(shù)匯演。在2021年舉辦的第十屆全國殘疾人藝術(shù)匯演中，有約2400名殘疾人參加，其中不乏視力殘疾人，演出內(nèi)容涵蓋聲樂、器樂、舞蹈和戲曲四大類藝術(shù)。
視力殘疾人文化周活動走向常態(tài)。文化和旅游部、國家新聞出版署與中國殘疾人聯(lián)合會連續(xù)多年在全國開展殘疾人文化周活動。僅2023年文化周期間就開展相關(guān)活動13459場次。其中，盲童公益誦讀活動、無障礙觀影活動等備受視力殘疾人喜愛。
視力殘疾人參與文化產(chǎn)品創(chuàng)作的渠道不斷拓展。中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合相關(guān)部門多次舉辦殘疾人文學創(chuàng)作研修班，視力殘疾人作家參與其中，不斷提升文學創(chuàng)作能力。殘疾人作品雜志?？鸵暳埣踩俗骷易珜懙臅罅砍霭?，彰顯中國視力殘疾人豐富多彩的精神世界。
（三）中國保障視力殘疾人文化權(quán)利的無障礙環(huán)境建設(shè)不斷完善
無障礙是殘疾人等特殊群體全面參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的基礎(chǔ)和前提。對于視力殘疾人而言，幫助他們在文化生活領(lǐng)域進行聽、嗅、觸、摸等感知的無障礙設(shè)施猶如一條條“文化盲道”。
中國政府和社會越來越認識到，一旦“有障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o障”，視力殘疾人就能更加積極地參與文化生活，為社會創(chuàng)造文化財富。伴隨著認識水平的不斷提升，無障礙設(shè)施標準設(shè)定理念更加清晰，標準體系建設(shè)日益完善。
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》作為中國無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域首部專門性法律，明確提出“國家推廣通用設(shè)計理念”。這一設(shè)計理念和著眼點不再強調(diào)為殘疾人群體專門建造便利設(shè)施，而是在設(shè)計的過程中就自然地將殘疾人群體的需求平等地納入了設(shè)計范圍內(nèi)。該法還著眼個案中的合理便利，要求在通用設(shè)計的前提下，針對不同類型的殘疾人進行必要和適當改造和修正，以確保殘疾人在具備平等地位和機會的前提下，享有或行使一切人權(quán)和基本自由。
無障礙設(shè)施標準是確保無障礙設(shè)施“管用”“好用”的重要舉措。近年來，中國已出臺多個保障視力殘疾人文化權(quán)利的無障礙設(shè)施國家標準。2012年，中國首個公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域的國家標準《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》正式實施，明確公共圖書館服務(wù)對象包括所有公眾，應(yīng)努力滿足殘疾人等群體的特殊需求，規(guī)定視障閱覽室宜設(shè)置在圖書館本體建筑與社會公共通道之間的平行層。2019年，中國圖書館標準化領(lǐng)域?qū)ｉT服務(wù)于殘疾人群體的國家標準《圖書館視障人士服務(wù)規(guī)范》正式實施，對服務(wù)對象、服務(wù)資源、服務(wù)內(nèi)容與形式、服務(wù)要求、服務(wù)監(jiān)督與評價等予以規(guī)范。目前，中國圖書館視障服務(wù)標準規(guī)范體系框架初步形成。在國家標準指導下，各地圖書館視障文化服務(wù)致力于提量擴面、提質(zhì)增效，常態(tài)化服務(wù)有效開展，專業(yè)化水平大幅提升。
隨著數(shù)字時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準逐步建立。2020年3月1日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙領(lǐng)域首個國家標準《信息技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》正式實施，提出提供語音驗證碼、增加語義描述準確的網(wǎng)頁標題等58項具體指標，標志著互聯(lián)網(wǎng)“盲道”鋪設(shè)取得實質(zhì)進展。中國開展政務(wù)網(wǎng)站和APP無障礙及適老化改造專項行動，2021年以來共對2726家網(wǎng)站和APP進行改造，為視力殘疾人獲取信息、進行交流、獲得公共服務(wù)、實現(xiàn)網(wǎng)上辦事創(chuàng)造了更好條件。
中國政府還鼓勵發(fā)展具有引領(lǐng)性的團體標準、企業(yè)標準等，并致力于加強標準之間的銜接和貫通，逐步構(gòu)建起科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的無障礙環(huán)境建設(shè)標準體系。
（四）中國保障視力殘疾人文化權(quán)利的無障礙產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富
隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，針對視力殘疾人的無障礙產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，供給能力不斷增強，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
基于觸覺的文化產(chǎn)品種類繁多。觸覺是視力殘疾人精確感知社會的重要渠道，盲文書籍是視力殘疾人最常用的文化產(chǎn)品之一。2021年以來，中國每年出版新版盲文書500余種（含明盲對照本100余種），重印盲文書400余種，最多時達到每年1200個品種，3000萬印張。豐富的盲文書籍資源為視力殘疾人同享“書香”提供堅實支撐。此外，為了讓盲文書籍惠及更多有需要的視力殘疾人，中國大力發(fā)展盲文圖書館。目前，全國各級公共圖書館共有視力殘疾人閱覽室座席約3.52萬個、盲文圖書1.466億冊。隨著科學技術(shù)發(fā)展，視力殘疾人通過觸覺通道獲取信息的方式更為多元，盲文顯示器、盲用電腦等產(chǎn)品陸續(xù)進入視力殘疾人生活，成為獲取文化產(chǎn)品和服務(wù)的重要方式。
基于聽覺的文化產(chǎn)品極大豐富。有聲讀物是視力殘疾人最主要、最便捷的閱讀載體。當前，由中國盲文出版社制作的盲用有聲讀物已涵蓋大、中、小學教材，涉及文學、醫(yī)學、評書、音樂等多個領(lǐng)域。此外，一些專注于音頻內(nèi)容制作與傳播的互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)展，大量用于讀屏、聽書的信息化輔助產(chǎn)品相繼面世，讓視力殘疾人擁有更多選擇。
新型文化產(chǎn)品方興未艾。近年來，口述影像得到越來越多關(guān)注，國家出版基金支持盲文出版社的可供視障人士和聽障人士觀看且擁有版權(quán)的無障礙影視作品已經(jīng)有870部；中國盲文圖書館新館開館至今13年，每周在館內(nèi)放映1部影片，均由館員現(xiàn)場講述，累計開展觀影活動700余場，服務(wù)3萬人次，完成腳本創(chuàng)作已達300余部，總字數(shù)約240萬字；各級公共圖書館、文化機構(gòu)、殘聯(lián)部門、社會組織經(jīng)常組織視障人士觀影活動。除“光明影院”項目外，中國一些互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺專門開設(shè)無障礙專區(qū)，通過讀屏形式進入網(wǎng)站的用戶將被直接導航進入該專區(qū)“閱讀”完整影像，受到視力殘疾人廣泛歡迎。此外，在科技助力下，一些博物館、展覽館向視力殘疾人張開懷抱，在無障礙NFC展館信息激活、導覽音頻、可觸摸展品、在線云展廳等多樣態(tài)產(chǎn)品支持下，視力殘疾人獲得前所未有的無障礙游覽體驗。
三、中國保障視力殘疾人文化權(quán)利的經(jīng)驗和啟示
中國保障視力殘疾人文化權(quán)利的實踐，充分反映了中國堅持以人民為中心，積極履行國際人權(quán)條約義務(wù)，踐行“平等、參與、共享”的殘疾人事業(yè)發(fā)展理念，不斷提升視力殘疾人權(quán)利保障水平的積極作為，也為其他國家提供了經(jīng)驗和啟示。
（一）堅持發(fā)揮國家主導作用
尊重和保障殘疾人的人格尊嚴和各項權(quán)利，使他們能以平等的地位和均等的機會充分參與社會生活，共享物質(zhì)文明和精神文明成果，彰顯著一個國家的責任和擔當。
中國作為《殘疾人權(quán)利公約》締約國，認真履行《公約》義務(wù)，無論是在制定與殘疾人有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還是在促進和保障殘疾人權(quán)利實現(xiàn)方面，都秉持《公約》精神，采取了務(wù)實而有力的舉措，通過為殘疾人提供通用設(shè)計的產(chǎn)品、環(huán)境、方案和服務(wù)，提供合理便利及特別輔助用具和支助服務(wù)，積極回應(yīng)殘疾人對美好精神文化生活的期盼和需求，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國注重加強以殘疾人為主體的法律法規(guī)建設(shè)，業(yè)已形成以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干，以《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》等為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。
中國積極將殘疾人事務(wù)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和國家人權(quán)行動計劃，多部門聯(lián)合制定《“十四五”提升殘疾人文化服務(wù)能力實施方案》，扶持有條件的省、市、縣三級公共圖書館建立盲人閱覽室（區(qū)），增加盲文圖書和視聽文獻資源，配備盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、無障礙版本的電影、電視劇等產(chǎn)品，切實做好盲人閱讀服務(wù)。扶持全國50個地市級公共圖書館、200個縣級公共圖書館的盲人閱覽室建設(shè)。持續(xù)實施盲人讀物出版工程、盲人數(shù)字閱讀推廣工程，重點支持出版50種殘疾人題材或殘疾人作者的圖書、音像制品；扶持優(yōu)秀殘疾人作家的作品翻譯對外出版；鼓勵殘疾人題材優(yōu)秀影片、紀錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出；鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)。推動線上無障礙影視作品制作播放。國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金對“光明影院”項目予以資助，發(fā)揮了相應(yīng)引導作用。
（二）堅持引導民間力量參與
殘疾人事業(yè)是一個浩繁的系統(tǒng)工程，國家鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。
視力殘疾人文化權(quán)利保障離不開民間力量的廣泛參與。民間力量不僅能彌補政府力量所覆蓋不到的空白，同時也可增進全社會對殘疾人的理解和尊重，消除對殘疾人的偏見和歧視，推動殘疾人更好融入社會，保障殘疾人平等享有各項權(quán)利和自由。經(jīng)過不懈努力，中國保障視力殘疾人人權(quán)的社會基礎(chǔ)更加堅實，社會各方面力量的參與更加廣泛，各類社會組織、經(jīng)營主體和志愿者積極投身視力殘疾人事業(yè)，有力促進了視力殘疾人文化權(quán)利保障的專業(yè)化、常態(tài)化和可持續(xù)性。平安公益基金會連續(xù)三年每年給予100萬元，支持“光明影院”項目，正是中國民間力量參與殘疾人事業(yè)的典型案例。
（三）堅持立足本國國情實際
中國殘疾人事業(yè)扎根于本國歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展條件，同時注重學習借鑒國際先進經(jīng)驗，成功走出了一條適合本國國情的殘疾人權(quán)益保障道路。在保障殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育等權(quán)利的同時，中國致力于協(xié)調(diào)增進殘疾人其他各項權(quán)利，使殘疾人權(quán)利保障真正成為公正、包容、惠及每一個體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
鑒于視力殘疾人群體的特殊性，整個社會更加重視將其法定文化權(quán)利轉(zhuǎn)化為實有文化權(quán)利。截至2023年底，全國共設(shè)有省級殘疾人專題廣播節(jié)目24個，地市級殘疾人專題廣播節(jié)目184個，全國各級公共圖書館共有1541個盲文及盲文有聲讀物閱覽室開展視力殘疾人文化服務(wù)，全國各類殘疾人藝術(shù)團體通過組織全國殘疾人藝術(shù)匯演、開展文化進殘疾人家庭“五個一”活動，讓視力殘疾人共享精神文明建設(shè)成果。
（四）堅持技術(shù)驅(qū)動賦能
科技改變了我們的生活，更改變了殘疾人的命運。隨著信息技術(shù)、人工智能、生命科學等的不斷突破，科技進步正在給殘疾人生活帶來新的希望?！丁笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃》對科技助殘?zhí)岢雒鞔_要求。2024年政府工作報告指出，要加強健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用。中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《中國殘疾人發(fā)展與社會進步年度縱覽（2023）》顯示，中國已經(jīng)催生了一大批現(xiàn)代科技助殘企業(yè)，充分發(fā)揮高科技助殘優(yōu)勢，不斷提升廣大殘疾人的福祉，為殘疾人提供更多自主、便利和平等的社會參與機會。
以提升視力殘疾人的精神文化生活為例，觸覺反饋無障礙技術(shù)將手機、平板電腦等終端設(shè)備的震動時長、頻率和強度進行組合，向視障用戶傳遞差異化信息。騰訊視頻開通“無障礙劇場”專區(qū)，自動識別通過“語音讀屏”進入的用戶，將劇場入口置于其頁面顯著位置。此外，一批專為視障人群設(shè)計的游戲產(chǎn)品，通過AI技術(shù)綜合處理玩家信息并進行實時反饋，不僅能滿足玩家的操作需求，更提供了社群交流的平臺。科技之光，不僅成為視力殘疾人的“眼”，更照亮他們的內(nèi)心世界，讓他們有機會和健全人一樣參與社會生活，感受大千世界的美好。
（五）堅持強化主體意識
在發(fā)展殘疾人事業(yè)中，中國始終強調(diào)尊重殘疾人意愿，注重殘疾人的參與，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培樹自尊、自信、自強、自立精神，推動殘疾人由被動的受助者真正轉(zhuǎn)變成為權(quán)利主體，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者、貢獻者和享有者。中國首位視障播音專業(yè)碩士畢業(yè)生董麗娜，通過自身努力改變命運，用聲音為更多視力殘疾人描繪世界的美好；視力殘疾人作家陳光炅的作品關(guān)注殘疾人的生活、工作、情感，書寫視力殘疾人的精彩故事；視力殘疾人企業(yè)家曹軍長期致力于助盲軟件開發(fā)，幫助視力殘疾人更好地了解世界、融入社會……
“我看不見世界，但希望世界看見我”，一名參加北京2022年冬殘奧會比賽的中國視力殘疾運動員說出了廣大視力殘疾人的心聲。中國努力提升視力殘疾人主體意識，引導全社會平等對待視力殘疾人，正視視力殘疾人的價值和貢獻，注重向視力殘疾人賦能，多種形式促進視力殘疾人學知識、強本領(lǐng)，為視力殘疾人平等接受教育、實現(xiàn)就業(yè)、參與文化活動和全面融入社會創(chuàng)造條件，讓視力殘疾人迸發(fā)出更加豐富多樣的生命光彩。
