近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日?？荚嚬芾淼耐ㄖ?/span>》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求減少日?？荚嚋y(cè)試頻次，提升日?？荚囐|(zhì)量，強(qiáng)化考試安全風(fēng)險(xiǎn)防范，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。具體內(nèi)容一起來(lái)看——
《通知》對(duì)中小學(xué)日?？荚嚪秶鞒雒鞔_界定，“中小學(xué)日?？荚嚕侵傅胤胶蛯W(xué)校在日常教學(xué)過(guò)程中，為了檢驗(yàn)學(xué)生階段性學(xué)習(xí)效果、服務(wù)于教學(xué)改進(jìn)而面向年級(jí)全體學(xué)生組織實(shí)施的考試，不含初高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試”。
《通知》提出七方面重點(diǎn)任務(wù)20條具體舉措。一是進(jìn)一步明確管理職責(zé)。分別對(duì)省、市、縣級(jí)教育行政部門(mén)，教研機(jī)構(gòu)及學(xué)校提出具體職責(zé)要求，健全日?？荚嚪旨?jí)監(jiān)管機(jī)制。二是進(jìn)一步壓減考試頻次。針對(duì)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段，分類提出考試頻次控制要求。三是進(jìn)一步嚴(yán)格命題管理。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，注重試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)與難度調(diào)控。嚴(yán)禁向任何組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)試題、試卷。四是進(jìn)一步強(qiáng)化審核把關(guān)。建立健全考試審核機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)合規(guī)性、政治性和科學(xué)性把關(guān)，解決考試隨意性的問(wèn)題，確保試卷內(nèi)容科學(xué)、合理，杜絕出現(xiàn)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。五是進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，淡化分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的教育評(píng)價(jià)觀，緩解學(xué)生考試焦慮。六是進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力。加強(qiáng)教研與培訓(xùn)，提升教師命題水平。探索人工智能賦能日常考試的場(chǎng)景應(yīng)用。七是進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)。建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)，確保《通知》各項(xiàng)要求有效落實(shí)。
一起來(lái)看《通知》全文——
教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日?？荚嚬芾淼耐ㄖ?/strong>
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
中小學(xué)日常考試，是指地方和學(xué)校在日常教學(xué)過(guò)程中，為了檢驗(yàn)學(xué)生階段性學(xué)習(xí)效果、服務(wù)于教學(xué)改進(jìn)而面向年級(jí)全體學(xué)生組織實(shí)施的考試，不含初高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試。為貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃及深化“雙減”改革有關(guān)部署要求，切實(shí)解決部分地方和學(xué)校日?？荚嚧嬖诘墓芾硭缮?、次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、審查不嚴(yán)、教考脫節(jié)等問(wèn)題，減少日?？荚嚋y(cè)試頻次，提升日?？荚囐|(zhì)量，強(qiáng)化考試安全風(fēng)險(xiǎn)防范，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理提出以下要求。
一、進(jìn)一步明確管理職責(zé)
1.省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)本區(qū)域內(nèi)日?？荚嚬芾碡?fù)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要完善相關(guān)管理辦法并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
2.市、縣級(jí)教育行政部門(mén)作為中小學(xué)日常考試工作的直接監(jiān)管主體，應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合“雙減”政策要求及區(qū)域教育實(shí)際，制定日?？荚嚬芾砑?xì)則，嚴(yán)控考試頻次和范圍，完善命題、組考、閱卷、結(jié)果使用等全流程管理規(guī)范。
3.各級(jí)教研（考試）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日?？荚嚬芾淼膶I(yè)指導(dǎo)與服務(wù)支撐，要加強(qiáng)命題指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)控。
4.學(xué)校是日?？荚嚬芾淼膱?zhí)行主體，要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育行政部門(mén)相關(guān)規(guī)定，建立健全校內(nèi)日?？荚嚬芾頇C(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保日?？荚嚢踩?guī)范有序。
二、進(jìn)一步壓減考試頻次
5.小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。
6.嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級(jí)和初高中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試。初高中畢業(yè)年級(jí)為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格命題管理
7.嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化核心素養(yǎng)立意，創(chuàng)新試題形式，杜絕偏題怪題，科學(xué)優(yōu)化試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)和難度結(jié)構(gòu)，逐步增加應(yīng)用性、探究性、開(kāi)放性和綜合性試題比重。
8.嚴(yán)禁向任何組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)試題、試卷。命題能力不足的學(xué)校，由上級(jí)教育行政部門(mén)組織命題，提供題庫(kù)供學(xué)校選用組卷。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化審核把關(guān)
9.要建立健全考試審核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行試題命制人員與審核人員分離制度，原則上審核把關(guān)人員不少于3人。
10.要突出合規(guī)性把關(guān)，切實(shí)解決考試隨意性的問(wèn)題。學(xué)校須在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前將考試計(jì)劃在校內(nèi)公示，并報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)備案。
11.要強(qiáng)化政治性把關(guān)，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，試題涉及的情境素材、設(shè)問(wèn)、參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，要與黨的教育方針政策保持高度一致，杜絕出現(xiàn)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。
12.要加強(qiáng)科學(xué)性把關(guān)，嚴(yán)格校驗(yàn)試題內(nèi)容的準(zhǔn)確性，杜絕事實(shí)、概念、原理等方面的錯(cuò)誤，符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知水平。
13.學(xué)校自主命題由學(xué)校審核把關(guān)，上級(jí)教育行政部門(mén)抽查反饋。
五、進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用
14.義務(wù)教育學(xué)校日常考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。
15.樹(shù)立正確的教育評(píng)價(jià)觀，準(zhǔn)確把握考試評(píng)價(jià)的診斷、改進(jìn)功能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生增值表現(xiàn)、潛在能力、短板弱項(xiàng)等方面的分析診斷，推進(jìn)教、學(xué)、評(píng)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)，助力學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力
16.各地教育行政部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)命題審題人員配備、專題教研、能力培訓(xùn)，牽頭組織開(kāi)發(fā)考試命題指導(dǎo)手冊(cè)和結(jié)構(gòu)化培訓(xùn)資源，加強(qiáng)教師命題、考試分析和多元評(píng)價(jià)的系統(tǒng)指導(dǎo)。
17.依托國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，通過(guò)線上線下結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，持續(xù)提升教師命題水平。
18.試點(diǎn)探索人工智能在日常考試命題、組卷、閱卷、分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的場(chǎng)景應(yīng)用。
七、進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)
19.各地教育行政部門(mén)要暢通并公布舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等受理渠道，接受學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界對(duì)日?？荚嚨某B(tài)監(jiān)督。
20.建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的違規(guī)考試行為進(jìn)行通報(bào)；對(duì)造成不良影響的，要根據(jù)具體情節(jié)及責(zé)任認(rèn)定，對(duì)涉事單位及相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依程序進(jìn)行處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，要追究屬地教育行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；涉及違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)處理。試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)。
近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱《通知》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。跟教育小微一起來(lái)看——
1.請(qǐng)介紹《通知》出臺(tái)的背景和主要考慮。
中小學(xué)日?？荚囎鳛閷W(xué)校教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)診斷學(xué)情教情、改進(jìn)教育教學(xué)具有重要作用。但近年來(lái)，部分地方和學(xué)校在日?？荚囍写嬖诠芾聿粔蛞?guī)范、考試次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、審查不嚴(yán)、結(jié)果使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，增加了學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。
為貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃及深化“雙減”改革有關(guān)部署要求，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)秩序，教育部在充分調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了本《通知》，旨在通過(guò)加強(qiáng)中小學(xué)日?？荚嚨娜鞒坦芾?，有效壓減考試頻次，全面提升考試命題質(zhì)量，強(qiáng)化考試安全風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化考試結(jié)果運(yùn)用，從而切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的考試負(fù)擔(dān)和學(xué)業(yè)壓力，引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，更好地服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
2.如何界定“中小學(xué)日?？荚嚒钡木唧w范圍？
《通知》對(duì)“中小學(xué)日常考試”的范圍作出明確界定，主要是指地方和學(xué)校在日常教學(xué)過(guò)程中，為了檢驗(yàn)學(xué)生階段性學(xué)習(xí)效果、服務(wù)于教學(xué)改進(jìn)而面向年級(jí)全體學(xué)生組織實(shí)施的考試，不含初高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試。
3.《通知》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《通知》提出七方面重點(diǎn)任務(wù)20條具體舉措。一是進(jìn)一步明確管理職責(zé)。分別對(duì)省、市、縣級(jí)教育行政部門(mén)，教研機(jī)構(gòu)及學(xué)校提出具體職責(zé)要求，健全日?？荚嚪旨?jí)監(jiān)管機(jī)制。二是進(jìn)一步壓減考試頻次。針對(duì)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段，分類提出考試頻次控制要求。三是進(jìn)一步嚴(yán)格命題管理。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，注重試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)與難度調(diào)控。四是進(jìn)一步強(qiáng)化審核把關(guān)。建立健全考試審核機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)合規(guī)性、政治性和科學(xué)性把關(guān)。五是進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，淡化分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的教育評(píng)價(jià)觀，緩解學(xué)生考試焦慮。六是進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力。加強(qiáng)教研與培訓(xùn)，提升教師命題水平。探索人工智能賦能日?？荚嚨膱?chǎng)景應(yīng)用。七是進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)。建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)，確?！锻ㄖ犯黜?xiàng)要求有效落實(shí)。
4.在壓減考試頻次方面，《通知》提出了哪些具體要求？
《通知》針對(duì)不同學(xué)段分類提出考試頻次的控制要求。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。初中年級(jí)可根據(jù)不同學(xué)科實(shí)際，適當(dāng)安排一次期中考試。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級(jí)和初高中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試。為適應(yīng)畢業(yè)和升學(xué)需要，初高中畢業(yè)年級(jí)可在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)要建立考試備案制度，切實(shí)解決考試隨意性的問(wèn)題。
5.在提升日?？荚嚸}質(zhì)量方面，《通知》有哪些關(guān)鍵舉措？
命題質(zhì)量直接關(guān)系到考試的科學(xué)性和有效性?！锻ㄖ窂摹懊}依據(jù)、試題要求、命題來(lái)源、審核把關(guān)、專業(yè)支撐”五方面筑牢質(zhì)量防線。一是嚴(yán)格依標(biāo)命題。要求嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化核心素養(yǎng)立意，杜絕偏題、怪題。二是優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)要科學(xué)優(yōu)化試卷內(nèi)容、題型和難度結(jié)構(gòu)，逐步提高應(yīng)用性、探究性、開(kāi)放性和綜合性試題比重，引導(dǎo)教學(xué)從知識(shí)傳授向素養(yǎng)培育轉(zhuǎn)變。三是規(guī)范命題來(lái)源。嚴(yán)禁向任何組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)試題、試卷。命題能力不足的學(xué)校，由上級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌組織命題，提供題庫(kù)供學(xué)校選用組卷。四是強(qiáng)化審核把關(guān)。建立健全考試審核機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)合規(guī)性、政治性和科學(xué)性審核把關(guān)，確保試卷內(nèi)容科學(xué)、合理，杜絕出現(xiàn)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。五是加強(qiáng)專業(yè)支撐。推動(dòng)各級(jí)教研（考試）機(jī)構(gòu)加強(qiáng)命題指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)控，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)命題審題人員配備與能力培訓(xùn)，持續(xù)提升教師命題水平。
6.如何確保《通知》各項(xiàng)規(guī)定能夠落到實(shí)處？
《通知》從責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管問(wèn)責(zé)兩方面強(qiáng)化保障，推動(dòng)形成各級(jí)聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的落實(shí)機(jī)制。一是壓實(shí)各級(jí)管理職責(zé)。《通知》分別對(duì)省、市、縣級(jí)教育行政部門(mén)，教研機(jī)構(gòu)及學(xué)校提出具體職責(zé)要求，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任鏈條。省級(jí)教育行政部門(mén)承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市、縣級(jí)教育行政部門(mén)履行直接監(jiān)管職責(zé)，教研機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)支撐作用，學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行主體責(zé)任。二是建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督與結(jié)果問(wèn)責(zé)，將責(zé)任貫穿考試管理各環(huán)節(jié)，明確試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)，確保各項(xiàng)要求有效落實(shí)，共同營(yíng)造規(guī)范有序的良好教育生態(tài)。
辦好人民滿意的教育
懷進(jìn)鵬
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育是教育工作的基本理念。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，著眼辦好人民滿意的教育，對(duì)“十五五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展提供了行動(dòng)指南。我們要深入貫徹落實(shí)，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。
一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代辦好人民滿意的教育的重大意義
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好新時(shí)代教育工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，最終是辦好人民滿意的教育，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指明了方向。新時(shí)代新征程，我們要準(zhǔn)確把握辦好人民滿意的教育的重大意義和時(shí)代責(zé)任，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基。
（一）辦好人民滿意的教育是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)教育已由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。廣大人民群眾既是高質(zhì)量教育受益者，也是監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者。實(shí)現(xiàn)從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，發(fā)展中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，既是黨和國(guó)家的要求，也是人民群眾的期盼。必須聚焦為黨育人、為國(guó)育才，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，扎根中國(guó)大地辦教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，推動(dòng)形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)，使具有不同稟賦和潛能的人都能得到充分發(fā)展，成長(zhǎng)為在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。
（二）辦好人民滿意的教育是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障民生福祉的時(shí)代命題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，而教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。經(jīng)過(guò)多年以“學(xué)有所教”為目標(biāo)的持續(xù)努力，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，“有學(xué)上”已得到較好滿足，人民群眾對(duì)教育公平和質(zhì)量更為重視，“上好學(xué)”的愿望更加強(qiáng)烈。與此同時(shí)，隨著我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。必須堅(jiān)持教育公益性原則，著力解決群眾急難愁盼教育問(wèn)題，不斷提高教育的民生保障水平，讓每個(gè)人通過(guò)教育獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（三）辦好人民滿意的教育是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，教育越來(lái)越成為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵因素。我國(guó)正加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，迫切需要強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用。人民群眾對(duì)教育的滿意，既有對(duì)個(gè)人接受優(yōu)質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的滿意，也包含對(duì)教育全面振興進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才涌現(xiàn)、科技進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)的滿意。必須著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓教育，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略人才高水平自主培養(yǎng)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力，全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
二、“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化
黨的十八大以來(lái)特別是“十四五”時(shí)期，黨中央堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，印發(fā)實(shí)施《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，系統(tǒng)部署推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。
（一）堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，教育事業(yè)的中國(guó)特色更加鮮明。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國(guó)大地辦教育，推動(dòng)我國(guó)教育在領(lǐng)導(dǎo)體制、保障機(jī)制、育人觀念、培養(yǎng)方式等方面，日益煥發(fā)和彰顯出鮮明的中國(guó)特色。完善黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展成效顯著。完善黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦機(jī)制，高校全面開(kāi)設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課，大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)深入推進(jìn)。廣大師生衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極參加慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重大活動(dòng)，一批又一批聽(tīng)黨話、跟黨走的時(shí)代新人茁壯成長(zhǎng)。
（二）教育普及水平全面提高，推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)持續(xù)提升?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施一批重大教育工程項(xiàng)目，極大改善了各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件。2024年，全國(guó)已有各級(jí)各類學(xué)校47萬(wàn)所、在校生28646萬(wàn)人、專任教師1885萬(wàn)名，有力保障了人民群眾的受教育機(jī)會(huì)。我國(guó)學(xué)前教育、高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到92.0%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.9%，學(xué)前教育、義務(wù)教育普及水平已達(dá)到高收入國(guó)家平均水平。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14.3年，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到全面提升。
（三）教育高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新局面，人民群眾的教育獲得感更加充實(shí)。大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2025年秋季學(xué)期起免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)，有效降低教育成本。縣域義務(wù)教育基本均衡全面實(shí)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù)的比例超過(guò)97%。推進(jìn)縣域高中振興計(jì)劃，有序擴(kuò)大普通高中教育資源供給。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，學(xué)校育人主陣地作用不斷強(qiáng)化。學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，2024年資助學(xué)生1.5億人次。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，增量重點(diǎn)投向中西部和高考大省，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給。
（四）教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有力。深入推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，大力推進(jìn)有組織人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)卓越工程師教育培養(yǎng)改革。高校每年向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)輸送超過(guò)1000萬(wàn)名畢業(yè)生，其中50%以上是理工農(nóng)醫(yī)類人才。職業(yè)教育為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送了70%以上新增一線從業(yè)人員。充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用，全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究、80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目由高校承擔(dān)。積極參與全球教育治理，發(fā)起并首次舉辦國(guó)際人工智能與教育大會(huì)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)、世界數(shù)字教育大會(huì)，為全球教育貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（五）教育綜合改革更加深入，教育生態(tài)持續(xù)向好。教育評(píng)價(jià)改革深入推進(jìn)，教育功利化傾向得到有效扭轉(zhuǎn)。深化考試招生制度改革，義務(wù)教育積極推進(jìn)免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)、陽(yáng)光監(jiān)督入學(xué)，所有省份均啟動(dòng)高考綜合改革，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制更加健全。教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)深入推進(jìn)，國(guó)家智慧教育平臺(tái)成為全球第一大教育資源庫(kù)。大力弘揚(yáng)教育家精神，教師教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加健全，出臺(tái)系列強(qiáng)師尊師惠師政策，切實(shí)提升教師獲得感、幸福感。
“十四五”時(shí)期教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展、教育改革的縱深推進(jìn)、教育面貌的煥然一新，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)式現(xiàn)代化為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件保障，我們要充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用，堅(jiān)持自信自立，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。
三、貫徹落實(shí)辦好人民滿意的教育的重要任務(wù)
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)拓教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
（一）塑造立德樹(shù)人新格局。立德樹(shù)人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)，我國(guó)社會(huì)主義教育就是要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，充分發(fā)揮新時(shí)代偉大變革成功案例的教育激勵(lì)作用。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。深化“大思政課”建設(shè)，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，塑造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間和育人生態(tài)。深入實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善教育評(píng)價(jià)體系，努力讓每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。
（二）提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。適應(yīng)人民群眾期盼和發(fā)展需求，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。要健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門(mén)教育。持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)人工智能助力教育變革，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
（三）推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)。統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局，分類推進(jìn)高校改革，統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置和調(diào)整，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)高校辦出特色辦出水平。深入推進(jìn)“雙一流”高校和國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，建立科技創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制，著力培育拔尖創(chuàng)新人才。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才。
（四）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。教師是立教之本、興教之源，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須培養(yǎng)造就讓黨和人民滿意的高水平教師隊(duì)伍。要大力弘揚(yáng)教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，強(qiáng)化教師全員培訓(xùn)，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。強(qiáng)化教師待遇保障，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，加大優(yōu)秀教師選樹(shù)表彰和宣傳力度，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，筑牢教育強(qiáng)國(guó)根基。
（五）擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放。不拒細(xì)流，方為江海。推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通。要統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，不斷提升教育國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理，推進(jìn)“留學(xué)中國(guó)”品牌和能力建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，加強(qiáng)中外青少年交流，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，引育世界優(yōu)秀人才，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。
